مرجع رسیدگی به دعوای الزام اداره ثبت‌اسناد و املاک به صدور سند مالکیت

مرجع رسیدگی به دعوای الزام اداره ثبت‌اسناد و املاک به صدور سند مالکیت

درتاریخ : 1392/09/30 به شماره : 9209970907000588

چکیده رای

مرجع صالح در رسیدگی به دعوای الزام اداره ثبت‌اسناد و املاک به صدور سند مالکیت، دادگاه عمومی حقوقی است نه دیوان عدالت اداری. زیرا در خصوص این موضوع، تصمیم و اقدامی از سوی اداره فوق یا ازسوی مأمورین آن، که مغایر با قانون باشد صورت نپذیرفته تا دیوان عدالت اداری واجد صلاحیت باشد. همچنین با توجه به اینکه محاکم دادگستری مرجع تظلمات عمومی بوده در صورت تردید بین صلاحیت محاکم قضایی دادگستری و مراجع دیگر، محاکم عمومی صالح به رسیدگی هستند.

خلاصه جریان پرونده

در پرونده کلاسه 891141 شعبه دوّم دادگاه حقوقی داراب آقای م.پ. دادخواستی به‌طرفیت اداره ثبت‌اسناد و املاک شهرستان داراب به خواسته الزام خوانده به صدور سند مالکیت شش‌دانگ پلاک 5/2175 بر اساس صورت‌مجلس تحدید حدود پلاک مذکور تحت شماره 4936ـ28/6/36 و آراء اصداری محاکم قضایی که پیوست می‌باشد مقوم به 310000 تومان تقدیم دادگاه نموده ضمن دادخواست توضیح داده که بر اساس آراء اصداری از سوی کمیسیون ماده‌واحده شماره 137ـ29/1/83 و مراجع قضایی و کپی آراء پیوست مالک شش‌دانگ پلاک 5/2175 می‌باشد امّا اداره ثبت‌اسناد و املاک داراب به آراء صادره عمل نمی‌نماید لذا به شرح خواسته تقاضای رسیدگی دارم دادگاه پس از وصول پاسخ ثبت به شماره وارده 200021ـ2/1/90 طی دادنامه شماره 00151ـ20/2/90 با این استدلال که اداره ثبت یک شخصیت حقوقی بی‌طرفی برابر مقررات تکلیف صدور سند دارد اشخاص بایستی پس از توافق یا با حکم لازم‌الاجرا محاکم قضایی به اداره مذکور مراجعه نمایند در مانحن‌فیه دعوی متوجه اداره خوانده نیست قرار ردّ دعوی صادر می‌نماید پس از تجدیدنظرخواهی خواهان پرونده به شعبه هشتم دادگاه تجدیدنظر استان فارس و ثبت به کلاسه 900372ت8 این شعبه طی قرار شماره 5/6/90 با این استدلال که اصل بر این است که الزام اداره یا سازمان دولتی به انجام وظیفه قانونی برابر ماده 14 قانون دیوان عدالت اداری در صلاحیت این دیوان می‌باشد علی‌هذا به استناد ماده 353 قانون آیین دادرسی مدنی دادنامه تجدیدنظر خواسته را نقض به اعتبار صلاحیت دیوان عدالت اداری قرار عدم صلاحیت صادر می‌نماید پس از ارسال پرونده به دیوان عدالت اداری و ارجاع به شعبه 26و ثبت به کلاسه 26/90/1218 این شعبه طی رأی شماره 1119ـ15/5/92 با این استدلال که رسیدگی به خواسته خواهان از شمول مقررات ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری خارج است به‌صلاحیت محاکم تجدیدنظر استان فارس قرار عدم صلاحیت صادر می‌نماید پرونده را در اجرای ماده 26 قانون دیوان عدالت اداری جهت حل اختلاف به دیوان‌عالی کشور ارسال به این ‌شعبه ارجاع به کلاسه فوق ثبت‌شده است.

هیأت شعبه در تاریخ بالا تشکیل گردید پس از قرائت گزارش عضو ممیّز و اوراق پرونده مشاوره نموده چنین رأی می‌دهد:

رای دیوان

در خصوص اختلاف در صلاحیت بین شعب محترم هشتم دادگاه تجدیدنظر استان فارس و بیست‌وششم دیوان عدالت اداری در مورد دعوی خواهان به‌طرفیت اداره ثبت‌اسناد و املاک داراب به خواسته الزام خوانده به صدور سند مالکیت که در مورد پلاک مدعا به هر یک از شعب مذکور با نفی صلاحیت از خود به صلاحیت دیگری قرار عدم صلاحیت صادر نموده‌اند نظر به اینکه خواسته خواهان با هیچ‌یک از موارد مذکور در ماده 10 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1392 قابل انطباق نمی‌باشد زیرا تصمیم و اقدامی از سوی اداره خوانده اتخاذ نشده تا ممتنع از آن باشد و یا از سوی مأمورین واحد مذکور هم اقدام و تصمیم مغایر با قانون باشد به نظر نرسیده تا دیوان مذکور واجد صلاحیت باشد بنا به‌مراتب صرف‌نظر از کیفیت دعوی مطروحه از حیث قابلیت استماع و یا عدم آن با توجه به‌اینکه محاکم دادگستری مرجع تظلمات عمومی می‌باشد در صورت تردید بین صلاحیت محاکم قضایی دادگستری و مراجع دیگر طبق اصول حاکم بر دادرسی محاکم عمومی صالح به رسیدگی می‌باشد در مانحن‌فیه نیز در خصوص اختلاف حادث‌شده با تأیید رأی شعبه 26 دیوان عدالت اداری به اعتبار صلاحیت شعبه هشتم دادگاه تجدیدنظر استان فارس حل اختلاف می‌نماید.

رئیس شعبه 10 دیوان‌عالی کشور ـ مستشار

عبدالله پور ـ میرمجیدی